Jak rolnik może uniknąć płacenia podatku od nieruchomości na gruncie rolnym?

Wyjściem jest zmiana klasyfikacji gruntów, którą musiałby Pan przeprowadzić na własny koszt. Dopóki to nie nastąpi, będzie Pan musiał płacić wyższy podatek od nieruchomości. Tak wynika z art.  21 ust. 1 ustawy z 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne. Zgodnie z tym przepisem podstawę planowania gospodarczego, planowania przestrzennego, wymiaru podatków i świadczeń, oznaczania nieruchomości w księgach wieczystych, statystyki publicznej, gospodarki nieruchomościami oraz ewidencji gospodarstw rolnych stanowią dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków.

Jakie grunty podlegają opodatkowaniu?

Na tej podstawie wymierzane są w szczególności: podatek rolny, podatek leśny i podatek od nieruchomości. Opodatkowaniu podatkiem rolnym podlegają grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne, z wyjątkiem gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej innej niż działalność rolnicza.

Dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków mają walor dokumentu urzędowego, o którym mowa w art.  194 Ordynacji podatkowej, i stanowią dowód tego, co zostało w nich stwierdzone. Ewidencja gruntów i budynków jest urzędowym źródłem informacji faktycznych wykorzystywanych w postępowaniach administracyjnych i w każdym przypadku, gdy dane zawarte w deklaracji czy informacji złożonej przez podatnika są niezgodne z danymi wynikającymi z ewidencji, rozstrzygające znaczenie dla opodatkowania gruntów mają zapisy wynikające z ewidencji.

Potwierdza to jednoznacznie orzecznictwo sądów administracyjnych, m.in. niedawny wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 26 lipca 2022 r. (sygn. akt: III FSK 751/21), w którym stwierdzono, że w sytuacji gdy opodatkowanie dotyczyło gruntu sklasyfikowanego w ewidencji jako tereny różne (Tr), to argumentacja, że teren był faktycznie wykorzystywany na cele działalności rolniczej, a błędna kwalifikacja w ewidencji jest wynikiem zaniedbania poprzedniego właściciela, nie może odnieść skutku.

Kto ma obowiązek określenia rodzaju gruntu?

Sąd podkreślił, że organy podatkowe nie są kompetentne do określania rodzaju gruntów i mają prawny obowiązek przyjmować dane pochodzące z ewidencji gruntów i budynków. Podstawą normatywną takiego postępowania organów podatkowych jest przepis art.  21 ust. 1 ustawy z 17 maja 1998 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne. W ocenie sądu brzmienie tego przepisu nie pozostawia wątpliwości, że przy dokonywaniu wymiaru podatku od nieruchomości dla organów podatkowych wiążące są dane wynikające z ewidencji. Organy podatkowe, ustalając wysokość zobowiązań w podatku od nieruchomości, nie są uprawnione do przyjęcia innej podstawy wymiaru podatku niż dane wskazane w ewidencji i nie mogą dokonywać samodzielnych ustaleń w tej mierze. Od tej reguły nie zostały przewidziane żadne wyjątki.

Alicja Moroz
fot. John Deere