Na co przysługuje ulga inwestycyjna?

Artykuł 13 ustawy o podatku rolnym wskazuje, że podatnikom podatku rolnego przysługuje ulga inwestycyjna z tytułu wydatków poniesionych na:

• budowę lub modernizację budynków inwentarskich służących do chowu, hodowli i utrzymywania zwierząt gospodarskich oraz obiektów służących ochronie środowiska,
• zakup i zainstalowanie: deszczowni, urządzeń melioracyjnych i urządzeń zaopatrzenia gospodarstwa w wodę, urządzeń do wykorzystywania na cele produkcyjne naturalnych źródeł energii (wiatru, biogazu, słońca, spadku wód).

Ulga przysługuje, jeśli wydatki te nie zostały sfinansowane w całości lub w części z udziałem środków publicznych.

Czy na budowę silosu przysługuje ulga inwestycyjna?

Z silosami są problemy interpretacyjne. Wojewódzki Sąd Administracyjny z siedzibą w Opolu w orzeczeniu z dnia 15 stycznia 2021 r. (sygnatura akt. I SA/Op 242/20) orzekł, że przez obiekty służące ochronie środowiska trzeba rozumieć takie obiekty, które zostały wzniesione w celu zachowania lub przywracania równowagi przyrodniczej. Zostały one wybudowane z przeznaczeniem na ten cel, a więc z góry założono, że mają mu służyć. Nie spełniają tej funkcji silosy na sianokiszonkę. Silos pełni funkcje magazynowe, analogiczne do silosów na zboża, magazynów na nawozy, zbiorników biogazu. Każdy z tych obiektów ma określone przepisami prawa wymagania techniczne, których celem jest zapobieganie ich negatywnemu oddziaływaniu na środowisko. Nie są to jednak z pewnością obiekty służące ochronie środowiska. Gdyby przyjąć taki kierunek wykładni, w istocie w gospodarstwie rolnym nie byłoby obiektów, które nie mogłyby korzystać z ulgi na podstawie art. 13 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku rolnym.

W uzasadnieniu wskazano, że „zdaniem sądu organy słusznie przyjęły, że budowa obiektów niebędących budynkami inwentarskimi służącymi do chowu, hodowli i utrzymywania zwierząt gospodarskich albo obiektami służącymi ochronie środowiska, takich jak silosy na kiszonkę, kanalizacja deszczowa, sieci wewnętrzne elektroenergetyczne, place i drogi wewnętrzne czy ogrodzenia nie daje podstaw do zastosowania ulgi inwestycyjnej”.

Z kolei Wojewódzki Sąd Administracyjny z siedzibą w Gdańsku w wyroku z dnia 9 stycznia 2019 r. (sygn. akt I SA/Gd 1004/18) orzekł, że „do obiektów i urządzeń służących ochronie środowiska należy zaliczyć przykładowo: oczyszczalnie ścieków, filtry kominowe, urządzenia kanalizacyjne, nowoczesne systemy centralnego ogrzewania, urządzenia służące utylizacji odpadów”. Przyjąć należy jednak, że obiekty spełniają warunek powyższy, gdy służą ochronie środowiska bezpośrednio. Nie chodzi tu bowiem o jakikolwiek, luźny czy pośredni związek z ochroną środowiska, pozytywny wpływ na środowisko ani też „nieszkodzenie” środowisku. Jak wskazano powyżej, obiekty te mają służyć ochronie środowiska, a nie jedynie nie szkodzić temu środowisku.

dr hab. Aneta Suchoń, prof. UAM
fot. J. Nuckowski