W ubiegłym miesiącu kupiłem grunty rolne, które dzierżawiłem 5 lat od sąsiada. Nie zastosowano w tym przypadku ulgi w podatku rolnym. Skoro nie było preferencji podatkowej, stwierdziłem, że teraz mogę z niej skorzystać. W urzędzie gminy powiedziano mi jednak, że zwolnienie i ulga się nie należą, gdyż nabyłem grunty, które mam w dzierżawie. Sąsiad, który dzierżawi grunty od KOWR, mógł skorzystać ze zwolnienia i ulgi, a ja nie. Dlaczego?

Kiedy następuje zwolnienie z podatku rolnego?

Według ustawy z 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym, zwalnia się od tego podatku grunty przeznaczone na utworzenie nowego gospodarstwa lub powiększenie już istniejącego do powierzchni nieprzekraczającej 100 ha:

• będące przedmiotem prawa własności lub prawa użytkowania wieczystego, nabyte w drodze umowy sprzedaży,
• będące przedmiotem umowy o oddanie gruntów w użytkowanie wieczyste,
• wchodzące w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa, objęte w trwałe zagospodarowanie.

Nabycie gruntów na własność a preferencje podatkowe

Za trwałe zagospodarowanie uważa się objęcie gruntów w dzierżawę lub użytkowanie na okres nie krótszy niż 10 lat. Nie ma zatem możliwości skorzystania z preferencji podatkowej w przypadku dzierżawy gruntów prywatnych. Zatem w pełni uzasadnione byłoby skorzystanie przez dzierżawcę gruntów prywatnych z preferencji podatkowej po nabyciu ich na własność. Okazuje się, że większość gmin przyjmuje jednak inną interpretację. Związane jest to z orzecznictwem sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w wyroku z dnia 31 lipca 2014 r. (sygn. akt: I SA/Ol 361/14) orzekł, że jeżeli grunty rolne w momencie ich nabycia były w posiadaniu (dzierżawie, trwałym zagospodarowaniu) nabywcy, nie ma podstaw do stosowania zwolnienia z podatku rolnego. Wchodzą one w skład gospodarstwa rolnego i ich nabycie nie powoduje ani powiększenia tego gospodarstwa, ani jego utworzenia. Zdaniem sądu zmiana tytułu prawnego z dzierżawy na prawo własności nie może spowodować, iż grunty te wejdą w skład gospodarstwa rolnego, skoro już wcześniej w taki sposób były traktowane.

Wniosek o zwolnienie i ulgę w podatku rolnym

Jednocześnie należy podkreślić, że orzeczenia sądowe nie są wiążące w innych sprawach, a postępowanie odwoławcze od decyzji podatkowej jest bezpłatne. Zatem proponuję złożyć wniosek o zwolnienie i ulgę w podatku rolnym na powiększenie gospodarstwa rolnego z tytułu nabycia gruntów rolnych. Proszę zaakcentować w nim, że jako dzierżawca nie korzystał Pan z tej ulgi, a zatem zasadna i zgodna z zasadą równości byłaby możliwość skorzystania z tej preferencji podatkowej.

prof. UAM dr hab. Aneta Suchoń


Artykuł ukazał się w Tygodniku Poradniku Rolniczym.
fot. Pixabay