- Czy da się rozwiązać koło łowieckie?
- Jakie powody skreślają koło łowieckie z rejestru PZŁ?
- Jak się ma pozbawienie koła łowieckiego dzierżawy lub użytkowania obwodu łowieckiego do jego działania?
- Czy w rozwiązaniu koła łowieckiego może pomóc izba rolnicza?
Jak rozwiązać źle działające koło łowieckie? – pytają rolnicy redakcję Agrarlex. W Prawie Łowieckim nie znajdziemy szczegółowych przepisów w tym zakresie. Należy ich szukać w Statucie PZŁ.
Koło Łowieckie może oczywiście samo się rozwiązać, natomiast w innych przypadkach „likwidacja” koła polega na skreśleniu z rejestru członków zrzeszenia osób prawnych w przypadku zmniejszenia liczby członków koła poniżej ustawowego minimum 10 osób oraz zalegania ze składkami członkowskimi ponad 6 miesięcy.
Nie znajdziemy więc tu wprost możliwości prawnej rozwiązania przez PZŁ danego koła w związku z brakiem realizacji obowiązków wynikających ze szkodami łowieckimi.
Statut PZŁ
Pozostaje zatem przepis Statutu PZŁ o utracie członkostwa w Zrzeszeniu przez koło w przypadku wykluczenia go w sytuacji, gdy jego organy w sposób rażący naruszają przepisy ustawy, Statutu lub uchwał organów Zrzeszenia.
Skutki wykluczenia koła
Wykluczenie koła pozbawia możliwości funkcjonowania w gospodarce łowieckiej, a więc prawa przystąpienia do dzierżawy obwodu łowieckiego. Tym samym daje prawo (obowiązek) złożenia wniosku do wydzierżawiającego obwód o rozwiązanie umowy dzierżawy.
Pozbawienie KŁ dzierżawy lub użytkowania obwodu łowieckiego w praktyce oznacza w krótkim czasie likwidację koła. Przekonały się o tym koła m.in. w powiecie tarnogórskim i zawierciańskim (3 obwody), które na podstawie wyroku NSA z lipca 2018 roku utraciły obwody w związku z unieważnieniem w części uchwały sejmiku o podziale województwa na obwody.
Dotychczasowe przypadki rozwiązania (unieważnienia) umowy dzierżawy obwodu były motywowane – z pewnym uproszczeniem – niewłaściwą współpracą z rolnikami, w szczególności w zakresie odszkodowań za szkody łowieckie oraz z inicjatywy PZŁ.
Plany odstrzału?
Koronny przeciwko kołu zapis w postaci nierealizowania rocznych planów ostrzału faktycznie może być skutecznie stosowany dopiero w następnych latach, licząc 3 pełne lata łowieckie od kwietnia 2018 roku, nastąpi to w 2021 roku.
Teoretycznie powinno to nastąpić już w 2019 roku, ale należy pamiętać, że restrykcyjne podejście do planów odstrzału dzików ma ścisły związek z wprowadzeniem w 2018 roku do Prawa Łowieckiego przepisów o zwalczaniu ASF.
We wszystkich ww. przypadkach wydzierżawiający musi przede wszystkim dysponować twardymi dokumentami potwierdzającymi nieusprawiedliwione niezrealizowanie rocznych planów łowieckich z 3 ostatnich lat.
Koło słabo strzela – co dalej?
Podstawowym problemem, na co wskazują dotychczasowe przypadki postępowań sądowych (w trybie odwoławczym), jest wykazanie świadomego działania koła w celu słabej realizacji planu odstrzału. Z oczywistych względów przewagę będzie miał tutaj Związek Okręgowy PZŁ, który ocenia pracę koła w trybie Statutu PZŁ.
Faktycznie brak właściwej (czytaj: brak właściwego dokumentu) „współpracy” ZO PZŁ z wydzierżawiającym obwód nie daje szans na skuteczne wypowiedzenie umowy.
Należy zwrócić uwagę, że w wariancie rozwiązania umowy dzierżawnej w trybie art. 29a ust 2a.1, podnoszenie problemów związanych ze szkodami łowieckimi będzie miało znaczenie pomocnicze a nie zasadnicze. Pozostaje jeszcze schemat rozwiązania umowy na wniosek PZŁ – w przypadku negatywnej oceny prowadzenia gospodarki łowieckiej przez dzierżawcę. Takie przypadki są już znane, z różnym skutkiem końcowym.
Paradoksalnie PZŁ może w tej procedurze uwzględnić zgłaszane przez rolników problemy z szacowaniem szkód i wypłatą odszkodowań, ponieważ realizacja tego obowiązku przez KŁ (art. 46.1) jest obowiązkiem podlegającym ocenie.
Aktualny wpływ środowiska rolniczego na grę związaną z „odbieraniem” obwodów łowieckich jest realnie ograniczony – za to dość spektakularny. Wniosek Izby Rolniczej o rozwiązanie umowy dzierżawy będzie zawsze medialny, ale rzadziej skuteczny, ze względu na „zaszyty” w procedurze udział PZŁ.
Zbieraj "haki" na koło
Problemem będzie także zgromadzenie dokumentacji potwierdzających faktyczny przebieg współpracy kół z rolnikami, w szczególności w zakresie szkód łowieckich. Pozostaje kwestia, co dalej – jeśli do rozwiązania umowy dzierżawnej faktycznie doszło. Do czasu wydzierżawienia ponownego za szkody łowieckie odpowiada PZŁ.
Ponieważ trwa przygotowywanie nowych uchwał podziałowych przez sejmiki, stan przejściowy obwodu może trwać do końca marca 2021 r. Potem wszystkie koła przystąpią na nowych (dziś nieznanych) warunkach do swoistego przetargu na nowe dzierżawy, bez prawa pierwszeństwa dla dzierżawców dotychczasowych, bo taki zapis wykreślono z Prawa łowieckiego w 2018 r. I to będzie okazja do weryfikacji kół łowieckich, także pod kątem współpracy z rolnikami.
Roman Włodarz
Podstawa prawna: Prawo łowieckie z 13 października 1995 r.
Artykuł jest informacją i nie stanowi porady prawnej.
