Prace Senatu nad zmianą przepisów rozpoczęły się jeszcze w zeszłym roku. Projekt, przygotowany z inicjatywy komisji praw człowieka, realizował postulaty zawarte w petycji indywidualnej wniesionej do Senatu.

Ustawa tak, rozporządzenie nie

Projekt nowelizacji przepisów przewiduje uregulowanie w ustawie (Kodeks postępowania cywilnego) kwestii dotyczących wyłączenia spod egzekucji zwierząt i rzeczy potrzebnych do prowadzenia gospodarstwa rolnego. Obecnie są one unormowane w rozporządzeniu ministra sprawiedliwości w sprawie określenia przedmiotów należących do rolnika prowadzącego gospodarstwo, które nie podlegają egzekucji. Senatorowie proponują, aby wpisać treść rozporządzenia niemal wiernie do kodeksu postepowania cywilnego.

- Trzeba zgodzić się z poglądem, iż w świetle wymogów konstytucyjnych wszelkie wyłączenia spod egzekucji dotyczące zwierząt i rzeczy ruchomych potrzebnych do prowadzenia gospodarstwa rolnego muszą być regulowane na poziomie ustawowym. Nie ulega wątpliwości, iż rozporządzenie jest aktem normatywnym, który może służyć jedynie wykonaniu ustawy, a nie ją zastępować, uzupełniać bądź też modyfikować przyjęte w niej rozwiązania – czytamy w uzasadnieniu projektu.

Zdaniem autorów projektu cała obecna konstrukcja polegająca na tym, że w rozporządzeniu ministra sprawiedliwości określa się, które przedmioty rolnika nie podlegają egzekucji, jest wątpliwej podstawy prawnej, gdyż przekracza upoważnienie ustawowe.

Poprawki techniczne

Komisje pracowały już nad tym projektem 15 grudnia 2020 r. Uwagi i propozycje zmian zgłosili wówczas przedstawiciele resortu sprawiedliwości i Krajowej Rady Komorniczej. Dotyczyły one m.in. wydłużenia terminu na wydanie opinii izb rolniczych o przedmiotach niezbędnych do prowadzenia gospodarstwa, określenia charakteru tych opinii, konsekwencji dalszego wyłączenia spod egzekucji nieruchomości, uściślenia niektórych terminów zootechnicznych, np. „stado podstawowe” czy „podstawowe maszyny”.

Na dzisiejszym posiedzeniu komisje zdecydowały o wprowadzeniu 3 poprawek do projektu. Senatorowie wydłużyli z 14 do 21 dni termin na wydanie opinii izb rolniczych co do zakresu zajęcia, pozostawili dotychczasowe zasady wobec toczących już egzekucji, a także uściślili terminy zootechniczne.

Z dniem wejścia w życie projektowanej nowelizacji moc obowiązującą utraci rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 5 lipca 2017 r. w sprawie określenia przedmiotów należących do rolnika prowadzącego gospodarstwo, które nie podlegają egzekucji. wk